――2017年1月5日在时堰镇第二届人民代表大会

第一次会议上

徐　斌

各位代表：

我受镇人大主席团委托，向大会作工作报告，请予审议并请列席人员提出意见。

上届人大工作回顾

自2010年乡镇区划调整时堰后港合并任期以来，镇人大主席团在市人大的正确指导和镇党委的坚强领导下，深入落实党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，认真落实中央和省、市委关于加强乡镇人大工作建设的部署要求，紧紧围绕全镇工作大局，积极履行人大职责，求真务实，锐意进取，较好地完成了各项工作任务，有力地促进了我镇经济和社会事业的全面发展。

一、围绕中心，服务大局，不断助推经济发展

“招引项目、经济转型”是全镇发展的大局，为此，镇人大围绕中心协同镇政府，始终做到：一是积极参与招商引资。几年来通过驻点招商、敲门招商、以商引商等渠道先后成功招引了联众不锈钢、爱利德双合金材料、江龙金属制品、腾翔不锈钢制品、立鸿合金材料产业园、新区商业综合体等一批重点项目落户我镇，并逐步发展成全镇重点企业和成长型企业；二是主动服务重点企业。对华久特钢、康隆车业、欣创管桩、黄海耐火、港泰耐火新材料、运星机械等企业的技改转型和合作重组，做到及时跟踪服务，协调用地、用电、资金和手续报批等相关要素，促进企业转型育强；三是督查推进载体建设。配合镇人民政府两次完善泰东工业园区发展规划，抓住“一镇一园一特”建设的契机，协调解决了与张郭镇S352连接线部分用地，打通园区北通道。五年来，园区共施工调运土方30多万方，完成循环黑色道路3公里，自来水主管道2.5公里，拆迁安置80多户，架设10KV电力线路4条，安装路灯30多盏，完善园区标牌、标志、标识20多处，调整建设用地500多亩，建成了时堰内河港16个千吨级泊位码头，园区功能逐步配套，整体形象日趋凸显。

二、加强监督，推动工作，不断提升履职水平

加强和改进人大监督工作是法律赋予人大的重要职能，近年来，我们坚持寓监督于支持之中，做到既依法监督，又更好地支持政府工作。一是围绕党委决策部署抓监督。依照法定程序先后两次补选镇长各1名、副镇长1名，努力把市委和镇党委的意图转化为全镇人民的共同意志；配合镇政府完善了“水乡、人文、商贸”三大特色的集镇总体规划和“一区四园”的产业发展规划；对镇党委部署的招商引资、项目推进、集镇建设管理、特色农业发展、组织财政征收、市镇人大换届选举、村委会换届选举等重点项目、重大工程和重要事项进行跟踪督查。二是围绕重点民生工程抓监督。经常组织人大代表对土地适度规模经营有序流转、支农惠农政策补贴发放、区域联网供水工程、农村路桥行动计划、社保养老扩面、农村合作医疗、双星等北片4个村土地整理项目、淮南至南京特高压拆迁、S610、S352连接线、镇村集体资产管理等进行视察调研，促进其规范运行和有序实施。三是围绕代表建议办理抓监督。近年来，人大代表在人代会和闭会期间对政府工作提出建议和意见有100多件，涉及到主体经济发展、集镇规划建设、农业结构调整、农村基础设施配套、环境保护、信访稳定、安全生产等方面，我们都及时认真梳理归类，逐项交办到各位分管领导和相关部门，并实行跟踪督办，不断提高办理的满意率，推进建议办理工作由“答复型”向“落实型”转变。

三、完善载体，提高素质，不断强化自身建设

工作中，我们把加强自身建设、提高整体素质作为做好人大工作的重要前提。一是加强学习，坚定自信。定期或不定期组织人大主席团成员和人大代表学习《选举法》、《组织法》、《代表法》和《江苏省乡镇人民代表大会工作条例》以及省市委《关于加强乡镇人大工作和建设的实施意见》用先进理论武装头脑，指导实践，推动工作，不断增强人大代表的法律意识、大局意识和责任意识。二是建章立制，常抓不懈。根据上级要求，在镇党政办增挂了人大办公室牌子，同时明确专人担任人大秘书工作。通过学习借鉴外地先进做法，完善了我镇人大主席团工作职责、人大代表小组学习活动制度、人大代表联系选民制度、代表议案、建议、批评、意见办理制度等。以“一个载体，两项制度”建设为抓手，在本镇人大代表中开展了“赛四事，争奉献”活动，上届市人大代表徐广平、王岭等同志扶贫济困、兴办实事的做法得到了市人大的表彰和肯定。三是精心组织，完成换届。这次人大换届选举工作从2016年10月中旬至12月底，经过了准备工作、选民登记、提名协商确定候选人、投票选举四个阶段，每个环节上我们都始终做到坚持党的领导，充分发扬民主，严格依法办事。全镇40个选区，64270个选民，共选举产生了87名镇人大代表，新一届人大代表总体上政治素质好，结构比例合理，具有广泛性、代表性和先进性。同时，按照市统一部署的要求，圆满完成了市第十六届时堰选区市人大代表的换届选举工作。

各位代表，回顾上届镇人大主席团取得的各项成绩，这是镇党委正确领导的结果，是全体人大代表共同努力的结果，也是镇人民政府和社会各界大力支持的结果。在此，我谨代表镇人大主席团向各位代表、向所有关心支持镇人大工作的社会各界人士表示衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，镇人大工作与人民的期望和新时期人大工作的要求还有不少差距，主要是：监督工作实效还有待进一步增强；代表主体作用发挥还有待进一步探索；人大的自身建设还有待进一步提升，这些问题都必须认真加以研究，并在今后的工作中采取切实有效的措施，努力加以改进。

未来五年工作展望

各位代表，今后五年，是我镇全面实施“十三五”规划的机遇期，也是新一届人大履职担当的作为期。镇人大将按照镇党委的决策部署，认真履行宪法和法律赋予的职责，围绕本次会议确定的各项任务，服从大局，服务经济，联系基层，反映民意，架牢党委政府与基层群众的桥梁，以实干求实效，以作为树形象，努力推动我镇经济社会发展再上新台阶。

一、坚持党的领导，进一步服务经济发展

紧紧围绕镇党委、政府“十三五”年度工作目标，坚持把促进全镇经济社会持续发展作为第一要务，始终保持与镇党委思想同心、目标同向、节奏同步，支持政府工作，服务政府工作，推进政府工作。一是聚焦产业发展。把“加快项目引进、产业转型发展、集镇建设管理、民生实事工程”等作为人大与政府工作的结合点，引导人大代表主动作为，争作贡献。重点加强与基层村和企业类代表的联系，传递政府工作重点和中心，为政府工作出谋划策。二是聚焦重点工作。围绕全镇经济社会发展的重点问题和人民群众关注的焦点、热点问题，组织好视察调研，对生态环境保护、交通基础设施、水利农田建设、园区功能配套、集体资产管理等适时进行检查，提出建议意见，促进重点工作落实。三是聚焦效能建设。及时召开主席团会议，组织听取政府工作、财税工作、重点工程推进的情况汇报，组织人大代表评议相关服务部门单位，凝聚全镇上下真心实意干工作，一心一意谋发展。

二、突出主体作用，进一步履行代表职能

一是强化载体建设。加强“一个载体，两项制度”建设，指导各代表小组开展形式多样的活动，认真组织开展接待选民活动，开展走访服务企业、服务农村、服务选民活动，做到重民情、听民意、纳民言、解民忧。二是强化交办督办。密切对接所提建议人与政府及相关部门的联系，提出建议意见办理的方案，跟进办理过程，让建议办成群众满意的民心工程。注重收集闭会期间代表和基层群众的建议意见，及时知晓和掌握群众的诉求，为政府决策和落实提供参考，引导代表依法参政、依法议政和依法督政。三是强化宣传引导。加强联系与指导代表小组，改善活动方式，完善活动制度，规范活动内容，发挥代表之家作用。激发代表充分履行职责，多深入基层，多走访群众，多提出有质量有深度的建议意见，健全代表履职档案，建立镇级人大网站和微信群，沟通互动，争先评优，树立典型。

三、加强自身建设，进一步提升工作效能

新一届人大将要更加增强大局意识、责任意识、为民意识，不断探索和完善人大主席团决策议事制度。一是落实工作责任。定期召开人大主席团会议，听取政府阶段性工作汇报，开展对相关部门和服务单位工作的视察评议，提出有针对性的工作建议。二是加强学习培训。组织主席团成员和人大代表开展法律和业务知识学习培训，提高代表的综合素质和履职能力，带头遵纪守法，带头落实镇党委的决策部署，带头支持和参与镇政府的中心工作，持之以恒，履行好本届人大代表的职能。三是开展调查研究。坚持问题导向，深入群众，问计于民，努力使人大工作顺应民心，反映民意，服务民生，培养代表崇尚实干、乐于奉献、勇于创新、敢于担当的精神，调动工作激情，树立代表形象。四是有序开好例会。镇人大将在镇党委统一领导下，深入调研，认真谋划，充分准备，精心组织，围绕全镇各项目标和工作任务，依法有序地开好年度人大例会和需要召开的相关会议，讨论通过各项重大决议事项，为全镇经济社会持续发展提供法律保障。

各位代表，新的蓝图令人鼓舞、新的目标催人奋进。让我们在镇党委的坚强领导下，铭记神圣使命，不负人民重托，以更加强烈的责任意识、更加炽热的为民情怀、更加昂扬的工作激情，坚定信心，求真务实，开拓创新，依法履职，为完成本次人代会确定的各项目标任务，把我镇建成“强富美高”的新时堰作出新的更大的贡献！